沈帥青：膠袋徵費又來了 混亂少不了

膠袋徵費明日開始全面實施，全港零售店舖不再提供免費膠袋，雖早已事先張揚，對環保也是好事，但真的來了，卻少不了又是一場混亂，又收錢又有豁免，說不準的細節等着拗！

忘了自備環保袋，索取膠袋要額外付費，大家都應慣了？膠袋徵費首階段2009年實施，在大型連鎖店如超市或便利店購物，索取膠袋就要付五毫的膠袋稅。別小看這幾毫子，確實不少人因此「環保」起來，隨身也會攜帶一、兩個環保袋，少了隨便開口索取膠袋。連鎖店派發的膠袋數目便減少約9成。

第一階段之後，明天開始的第二階段，將涵蓋範圍增加，由約3,300間擴至全港約10萬間零售店舖，不論連鎖店、街邊小店，一律不再派免費膠袋。「一次生、兩次熟」，但收費與否的細節又多了，未實際推行之前，已讓人有點混亂，這五毫子最終會否惹得你一肚氣？

● 何時收錢？何時豁免？
首階段不用徵費、用來裝載生果等用的平頭膠袋，在第二階段被列入徵費範圍，但也不是全部要收，基於衞生等理由，非密封包裝食物、冷凍食品等可獲豁免。

有豁免就有得拗，例如部分商戶售賣食物，以膠袋盛載後在膠袋口打結封好，那算密封或非密封包裝食物？當作非密封包裝食物便有豁免；有傳媒問多位立法會議員，膠盒裝提子，盒上有通氣孔，是否算密封？答案是非密封，至少有兩名議員答錯了。一般市民揀盒裝提子，又是否懂得這麼多？是否要付膠袋稅，原來關鍵是幾個小孔。

又例如買一罐汽水，在貨架上取來的常溫汽水，與在雪櫃內取來的冰凍汽水，原來也有差別，因為後者有倒汗水，於是若索取膠袋裝載，就因為有衞生需要，便可豁免。

連買一罐汽水也大有「學問」，早前有環保組織的調查發現，近3分之1受訪者指徵費的豁免資訊不清晰。商販也不見得「心水清」，若顧客及商戶各持己見，由誰話事？環境局局長黃錦星曾稱，相信市民可用理性和常識進行判斷，說得容易，實際要執行卻麻煩得多。

● 收費有下限 無上限
經過首階段，市民習慣以每個五毫的價錢索取膠袋，到第二階段，政府再提醒徵收膠袋稅，沒規定必須定額收費。港府只規定每個膠袋收費最少五毫，但不設上限。商舖決定徵費多少，例如周大福收每個膠袋1元，榮華最多收3元，海洋公園則收5元一個膠袋。

膠袋收費愈貴，便更具阻嚇力，但市民的心情會如何？膠袋的成本有平有貴，但一般而言，成本大多幾毫子，商戶可任意開價，會否予人「襟住搶」？不設上限，是否明智？

愛爾蘭實施膠袋稅便採取收費劃一（現為0.22歐元），曾因應全國膠袋用量上升，將收費調高。第一階段收費劃一，到第二階段卻採取另一做法，混亂自是少不了吧？

● 膠袋徵費將交給誰？
首階段實施，連鎖店收取膠袋徵費後，須將款項每季上繳交回政府，但第二階段則改為由各商戶自行保留徵費。政府解釋，若要求中小企按季申報及保存派發膠袋紀錄，會增加行政負擔及成本。不過，對真金白銀付錢的市民而言，也關心有關款項到底落在誰的手上。

有商戶表示會把徵費所得捐予慈善或環保團體，推動公益項目，但亦有部分商戶表明不會捐出。徵收膠袋稅，原意是減少市民取用膠袋的意慾，減少對環境禍害，若可指定作環保用途或其他公益相關方面，相信市民會付得更「心甘情願」。

環保是好事，不少市民也支持，但實際做起來，大家也希望少點麻煩。政府對於膠袋稅的宣傳工作，未見得少做，但很多細節未必說得清，可能也難免有爭拗混亂。省錢省氣力，無謂拗，還是謹記自備購物袋吧！